Escuela de Verano Economía Política UNGS

La Argentina Planificada (1944-1972)

Comparto un Dossier de autoría de Diego Ezequiel Pereyra sobre la planificación en Argentina. Me cuesta encontrar una imagen que sirva de metáfora a este post, asique va texto plano.

"En el último número del Anuario del IEHS de la Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires se publica un Dossier sobre la Argentina planificada. En la presentación, Hernán González Bollo ofrece una lectura, desde una sociología histórica del estado argentino, de la planificación indicativa en el país, -en tanto sociodicea cohesionadora de políticos, militares, altos funcionarios públicos y expertos-. Plantea entonces un modelo que distingue las matrices constitutivas de su emergencia (1933-1943), apogeo (1944-1968) y declive (1969-1977), revisando antecedentes y brindando una completa revisión bibliográfica sobre la historia de la planificación en la región. De esta manera, cuatro artículos componen el dossier. Primero, Diego Pereyra trata sobre los entornos regionales que coadyuvan a la legitimidad de toda planificación de alcance nacional. En este caso, sobre los apoyos de círculos intelectuales e instituciones universitarias del Noroeste argentino que facilitaron canales de colaboración a los dos planes quinquenales peronistas (1947- 1951, 1953-1955). Esta perspectiva refuerza la tesis de los encuentros, coincidencias y colaboración, antes que la mera confrontación y resistencia frente al leviatán peronista. Segundo, Aníbal Jáuregui retoma la visión panorámica sobre la historia de la planificación argentina, para destacar el derrotero institucional del CONADE (1962-1971), donde reconstruye la formación de recursos humanos y su colaboración a las políticas económicas de los sixties. Allí emerge una trama en la que el apoyo de la CEPAL convive con la Universidad de Harvard y una camada de economistas franceses (Etienne Hirsch y François Perroux). Detrás del impacto político del Plan Nacional de Desarrollo y del recambio de autoridades en la gestión económica, bajo la dictadura de Onganía, existen programas continuos de contratos para el diseño de políticas públicas. Tercero, Guido Giorgi propone estudiar los apoyos políticos en la cruzada modernizadora de la Revolución Argentina (1966-1973). Por un lado, establece los desfases entre el discurso racionalizador, la ambiciosa reorganización del organigrama de ministerios y secretarías, y el timing of action de los elencos políticos. Por otro lado, desmonta las vertientes católicas que colaboraron en la gestión gubernativa, en abierta competencia con el ala liberal de régimen –cuyas figuras más destacadas fueron el ministro de Economía Adalbert Krieger Vasena y el embajador en Washington Álvaro Alsogaray–, pero también entre ellas mismas. Finalmente, Alejandra Monti orienta su foco de análisis sobre la trayectoria de un insigne arquitecto de la planificación urbana, Jorge Enrique Hardoy. La autora propone una erudita reconstrucción de su itinerario, de Rosario a Buenos Aires, de la universidad pública al instituto privado, en la cual combina en una trama el docente y profesional, los programas de grado y de posgrado, con las redes de contacto propias de instituciones universitarias y organismos internacionales, la formación de profesionales e investigadores orientados a la planificación urbana y los contratos, asesoramientos y consultorías de un amplio rango de agencias públicas"

EXPLORACIONES SOBRE LA ARGENTINA PLANIFICADA (1944-1972)

Presentación: Hernán González Bollo

Diego Pereyra

Planificación y sociología en el primer peronismo: los congresos del PINOA (1946-1950)

Aníbal Pablo Jáuregui

El CONADE: organización y resultados (1961-1971)

Guido Ignacio Giorgi

En los pliegues de la planificación del onganiato: el comunitarismo como política estatal (1966-1970)

Alejandra Monti

La enseñanza de la planificación en la Argentina: Jorge Enrique Hardoy, del IPRUL al CEUR (1962-1976) 

¿Cómo se votaron en la ONU los temas relacionados a los fondos buitres?

El 10 de septiembre se votó en la Asamblea General de Naciones Unidas un "marco jurídico multilateral para los procesos de reestructuración de la deuda soberana”

Como muestran las siguientes imágenes hubieron pocas diferencias entre la propuesta de crear una comisión y avanzar en el tema y el voto definitivo.

Cambiaron su voto negativo original hacia una abstención: Australia, República Checa, Finlandia, Irlanda y Hungría. Quienes se abstuvieron al principio pero luego pusieron luz verde fueron: Islandia, Montenegro, Papua Guinea, Serbia, España (se abstuvo en realidad), Ucrania y, quienes votaron positivo originalmente y luego se abstuvieron fueron: Colombia, República Gabonesa. Los negativos de siempre: Canadá, Alemania, Israel, Japón, Estados Unidos y Reino Unido.

La replica empezó con una posición similar de Luxemburgo y EEUU indicando que Naciones Unidas no es el foro correspondiente y que estos temas se pueden refinar. Siguió Rusia apoyando por completo al proyecto. Islandia voto a favor pero pidiendo una iniciativa de buscar un foro adecuado.
Australia no respalda en primer principio, argumentó que el proyecto puede desembocar en el derecho unilateral de los deudores, eligió el FMI, club de parís como foros legítimos.

Tocó el turno al canciller Timerman, señaló que la deuda genera violencia, inequidad. Apuntó contra aquellos que señalan que Naciones Unidas no es el foro adecuado argumentando el aspecto democrático de la asamblea. Luego tocó el turno breve de Kicillof donde hizo referencia a la crisis económica actual, dijo "hay que modificar la estructura y arquitectura financiera internacional...un mundo mejor, un mundo libre de buitres".

La canciller venezolana señaló "restamos poder a los fondos buitre, a los fondos carroñieros" "llevan también violencia terrorista...los Estados Gobiernan (...) un voto por la felicidad de nuestros pueblos"

Jamaica en nombre de la CARICOM (La Comunidad del Caribe) señaló las cargas de las deudas para los Estados. Dijo que la región no se benefició de las iniciativas existentes y previas.

Paraguay en nombre del MERCOSUR reitera el rechazo a la actitud de los fondos buitres.

La representación de Uruguay en nombre de UNASUR mostró que la ONU es el ámbito para tratar temas de desarrollo y es el más democrático. Puntualizó "hay que avanzar hacia una reorganización de la arquitectura financiera internacional". Analizó el nexo entre financiamiento y desarrollo al indicar que las crisis de deuda presentan recortes de salud y educación, incremento de pobreza.

Maldivas en nombre de AOSIS habló sobre la vulnerabilidad.

Bolivia agradeció a funcionarios argentinos por la "valentía de enfrentar el flagelo que significan los fondos buitres", cuando el FMI se negaba a recibir a la comisión Ad Hoc y tuvo que intervenir la ONU para que le presenten atención. "No entendemos a los que votan en contra. El FMI es aprte de NU, estuvo ausente...tiene que reformarse y tiene que democratizarse sino no cumplirá con los principios establecidos en Naciones Unidas...marcará un antes y un después"

India votó positivo aunque señaló que los principios no son vinculantes y que cada país tiene libertar de armar sus instrumentos.

Singapur, a favor aunque dijo que "puede que el FMI sea un buen foro para reestructuraciones futuras"

Nicaragua hizo hincapié en la prevención de crisis económicas. Pidió que sea un tema de igual preocupación arpa los países desarrollados y en desarrollo.

Siguieron con sus apoyos Cuba, chile, Brasil (lamentó que no todos los estados hayan participado en el comité ad hoc) y por ultimo España señaló que su intervención debe ser entendida como una abstención.

El ciclo de endeudamiento externo y la fuga de capitales este domingo en página 12

El próximo domingo 13 de septiembre saldrá con el Diario Página/12 el libro “El ciclo de endeudamiento externo y la fuga de capitales", en el que participan varios conocidos buenos investigadores y buena gente. A leer y comprar.

1958 (a propósito de la fuga de divisas en Argentina)

En el informe de la CEPAL para América Latina se decía que en Argentina...

Medio siglo de escapatorias...

Notas sobre la deuda externa pública argentina II

Idem nota anterior pero con algunos hechos actuales. En estas dos notas amplío algunas ideas sobre el impacto, estado y trayectoria de la deuda externa y capital financiero.

Entrevista que me hiciera Leandro Renou para el periódico Tiempo Argentino publicada el domingo 3 de Agosto: http://tiempo.infonews.com/2014/08/03/argentina-129508-deuda-el-juicio-del-siglo-reclama-un-cambio-en-el-sistema-de-negociacion.php

Entrevista que me hiciera Mona Moncalvillo en "Núcle Duro" por Radio Nacional el sábado pasado: http://www.radionacional.com.ar/?p=22734

Notas sobre la deuda externa pública argentina

Hace unos días salío una solicitada (similar a las que normalmente hay cuando una organización pide firmas) que tuvo efectos mediáticos en varios espacios nacionales.  La carta dirigida al congreso está liderada por economistas de renombre internacional que pertenecen al mainstream económico (como algo distinto de ortodoxia econpomica) como Solow y Rodrik aunque la haan firmado economistas de diversos espacios.

Lo primero que hay que decir es que esta carta pudieron haberla firmado cientos de miles de personas porque lo que dice es algo bastante aceptado desde el primer estudiante de ciencias sociales hasta el operador financiero de activos regulados.

Lo segundo que hay que decir es que el efecto es mediático y lo que tiene de político lo tiene de mediático. Es decir que no forma parte de un proceso formal u oficial para cambiar nada respecto de lo que falló la institución de derecho estadounidense.

El resto de las cosas que me parecen relevantes lo dejo en los medios que me llamaron por este tema debajo.

Video de infobaetv: http://www.infobae.com/2014/08/01/1584767-la-justicia-americana-perjudica-gran-parte-las-deudas-publicas-paises-centrales  y la foto fea que me pusieron en el mismo medio...;) http://www.infobae.com/2014/08/01/1584799-contrapunto-el-fallo-favor-holdouts-y-su-efecto-el-sistema-financiero-mundialen

Audio muy mañanero (casi dormido) en AM del plata: http://t.co/AklHgOFqwS

Audio un poco mas despierto en Vorterix: http://www.infonews.com/2014/07/01/economia-155891-economistas-reclaman-al-congreso-de-estados-unidos-que-frene-el-fallo-de-griesa-fondos-buitre.php

Un debate sobre la política económica en Argentina 2003-2013

El pasado 2 de noviembre en la Facultad de Filosofía y Letras de la UBA se expusieron y debatieron dos perspectivas sobre el pasado y futuro de la política económica en nuestro país.

En el marco de la materia Economía del CBC, organizamos un debate entre tres estudiosos de la realidad económica: Fernando Porta, Claudio Katz y Eduardo Basualdo (este último lamentablemente no pudo asistir)

Dejo el vínculo con los 5 videos (Los videos 2 a 4 contienen el núcleo de las exposiciones de Katz y Porta)

https://www.youtube.com/channel/UCVjffv3yK6wc7s43qV4vI1Q

Presentacion libro "Concentración y extranjerización" Lunes 14-05, FLACSO

Inflación, excedente y ajuste (de 1976 a 1989)

El  "Ensayo sobre la economía política en Argentina. Desde 1976 a 1989"  tiene por objetivo cuestionar varias concepciones acerca de lo acontecido desde el nacimiento del neoliberalismo en Argentina a raíz del modelo implantado por la última dictadura militar pero que tuvo sus continuadores en el primer gobierno de la reconquista democrática.

Hace especial hincapié en desmitificar aquellas concepciones doctrinarias de un liberalismo extremo y aquellas que asemejan el proceso a lo ocurrido en los países centrales desdibujando una parte relevante de lo ocurrido.

Asimismo es un texto que denuncia prácticas de política económica no sólo a partir de datos concretos sino desde una perspectiva teórica. Claro que es un texto mejorable, en particular el sector comercial externo está poco tratado.

MESA REDONDA - Plan de estudios de la carrera de economía. FCE. UBA

El 27 de abril pasado, el Decano Barbieri expresó ante un nutrido número de profesores del Departamento de Economía que serían convocados a participar de un proceso de actualización del plan de estudios.  Este anuncio fue respondido por una carta abierta firmada por más de ciento cuarenta docentes, manifestando su propósito de participar de esta discusión y reclamando que la misma tenga un carácter abierto a todos los interesados. En tal sentido, en los últimos meses se han realizado varias asambleas y reuniones docentes y estudiantiles para tratar el tema.

AGD-ECONOMICAS invita a todos los colegas de la carrera de economía a la MESA REDONDA que tendrá lugar el próximo martes 6 de setiembre a las 21 horas en el SUM. Su espíritu es continuar con este intercambio de ideas, con el propósito de que todas las iniciativas e inquietudes de los docentes sean tomadas en cuenta.

Pedimos a nuestros colegas dar difusión a esta actividad en la que intervendrán docentes de nuestra facultad, en sus cursos, a fin de estimular la participación y el interés de los estudiantes.

http://agdeconomicas.blogspot.com/2011/08/plan-de-estudio-silencio-de-radio.html

Economía Política y Estado

“Lo político es lo polémico en el plano de lo público de lo que afecta en su totalidad a un grupo humano constituido como unidad política” (Schmitt, 2006) 

Será necesario darle el carácter político a la Economía en primer lugar porque ello supone una pretensión transformadora de la realidad social. Comprender y transformar la realidad es parte objeto de la ciencia general, dándole significado a su estudio.

Lo político[1] y las formas de interpretar la realidad generalmente se han puesto en segundo plano, esto tiene explicaciones históricas que pueden bien justificar oportunamente su aplicación. Sin embargo la misma actividad creadora científica presupone una pretensión de cambio social. El análisis del “significado” será determinante para que esto suceda. Sin embargo es posible darle un marco dentro del cual será posible moverse en determinadas configuraciones históricas de las categorías que reflejan al sistema. Acordamos con Portelli (2007) – que siguiendo a Antonio Gramsci – acusa al determinismo (economicismo, mecanicismo) donde la estructura imprime un sello de la superestructura de igual forma que al voluntarismo (indeterminación), donde cambios originados en la superestructura pueden dirigir la estructura.

Sin embargo es preciso notar que las relaciones de dominación actuales son esencialmente capitalistas, las formas político-ideológicas (superestructura) tiene un vínculo fuerte con la estructura económica. Por caso, nótese que sin formaciones institucionales específicas del capitalismo como son la moneda y el Estado sería absurdo pensar en relaciones sociales determinadas por la estructura como son la fuerza de trabajo y el capital. Sin embargo no fue sino allí donde el desarrollo de las fuerzas productivas dio lugar a la existencia de fuerza de trabajo libre en su doble aspecto, de medios de producción y de dependencias feudales[2].

El Estado fue condición necesaria para la creación generalizada de la fuerza de trabajo asalariada, en este sentido, fue productor de la fuerza de trabajo[3] y actualmente se desempeña asegurando las relaciones necesarias para para la reproducción – formal - de la fuerza de trabajo. Tener presente este aspecto nos posiciona para analizar a las relaciones del Estado de una forma particular. En resumen, si bien la vinculación orgánica y dialéctica de la estructura y superestructura es reconocida y adoptada, también es preciso reconocer que el Estado es una institución capitalista por excelencia y que ello presenta serios límites al voluntarismo.

En segundo lugar porque es específicamente social el carácter político y su vinculación con lo económico no es externa a las relaciones existentes en la sociedad. Así, afirma O´Donnell

“Que las dimensiones del Estado, o de lo propiamente político, no son – como tampoco lo es “lo económico” – ni una cosa, ni una institución, ni una “estructura”. Son aspectos de una relación social” (O´Donnell, 1984, pág. 204)

Donde esas relaciones son de dominación. El sistema es un sistema de dominación donde se articula la dominación económica, política e ideológica. Donde existen relaciones de contradicción y crisis y dentro de ellas subprocesos de coherencia y continuidad. Las relaciones dialécticas entre la crisis y continuidad se evidencias a través de relaciones orgánicas entre la estructura y la superestructura[4]. El estudio de esos “bloques históricos” (Portelli, 2007), es decir, procesos donde pese a las relaciones contradictorias de la estructura y superestructura logran mantener cierta coherencia, no puede quedar fuera del estudio de las relaciones socio-económicas en un proceso determinado de acumulación y distribución de valores de cambio.

En tercer lugar, conocer y transformar los aspectos económicos, políticos e ideológicos requiere lograr esquemas interpretativos válidos para enriquecerse del conocer y saber social. La separación que excluye al aspecto económico, el político, reproduce las interpretaciones de la realidad que dan como resultado un “falso reflejo”. Los extremos de estas categorías, determinismo y voluntarismo, son resultado de esta separación, pero ella también actúa de otras formas en la formación del economista del economics. Para él, “lo político” en el mejor de los casos (Keynesiano) se reduce unas veces a la aplicación práctica de prescripciones para actuar sobre algunas variables económicas de forma central, a través del Estado, típicamente “la política” económica (comercial, monetaria, discal, cambiaria, etc.). El Estado, visto como única institución política, se reduce a un agente imparcial que reparte correcciones al sistema de forma consciente y que en última instancia la custodia de la propiedad es el fundamento de toda decisión. El Estado es la forma consciente de la conducción económica cuando las reglas que operan a espaldas de los productores no se articulan correctamente.  En el peor de los casos (Neoclásico) “lo político” es lo exclusivamente normativo y voluntarista, ideológico en el peor sentido de la palabra. Esto resulta en adolescencia de verdad científica y por consiguiente no puede formar parte ni siquiera de una prescripción de acción sobre variables económicas. Dejar hacer, dejar pasar[5] es no-político porque reproduce una aparente negación de la política y por lo tanto es científico, a excepción de la defensa de los derechos de propiedad que por su carácter a-histórico no se cuestiona. La ignorancia de las relaciones sociales reales es el resultado del desconocimiento voluntario de la relación íntima existente entre “lo económico” y “lo político”[6]. Lo político y lo económico están en el corazón del hombre en sociedad, no es posible quitar el carácter de alguno de ellos en el estudio de las relaciones en sociedad sin incurrir en reflejos virtuales que ocurren meramente en el ámbito de las ideas y que jamás podrán acercarse a un proceso real. Menos aún transformarla con efectividad.

En el análisis “moderno” de la política comercial donde la aplicación de restricciones al comercio exterior resulta en un alerta (del teórico neoclásico) de represalias por parte de países socios, muestra a todas luces las filtraciones de lo político en el tejido incluso del economics. Es notable también, que las relaciones económicas exteriores a los Estados-Nación hayan sido el centro del tratamiento político. Esto le valió el adjetivo de no científico al Mercantilismo, pasando por las discusiones sobre la ley de granos en gran Bretaña donde el contenido político del discurso es evidente pese a ser Ricardo un autor racionalista, por los ganadores y perdedores del modelo neoclásico de comercio exterior hasta las negociaciones sobre las instituciones de conducción política de Bretton Woods en 1944 donde Keynes tuvo una participación especial. Con John M. Keynes – y no con sus intérpretes - tenemos una visión de “lo político” marcada por la segunda guerra mundial, donde se gestó su forma de pensar. El conflicto de clase quedó relegado y en cambio hay una suma del componente político en cada uno de sus ensayos acerca del Estado y de las relaciones internacionales (las consecuencias económicas de Mr.- Churchill, el final del laissez faire. La guerra como determinante de lo económico], llegando a afirmar que fue la Guerra quien sacó a la economía de la depresión[7]. La decisión se hace presente  ni bien aparece el conflicto, por ello comprender el conflicto es esencial tanto para la aproximación política de la economía como para la aproximación económica de la política.  

De lo que se trata es de estudiar ambos aspectos en sus relaciones orgánicas y dialécticas con el objeto de comprender las complejas relaciones sociales que están atravesadas por los procesos económico-políticos para transformarlos. La asignación de distintas jerarquías es válida siempre que logre coherencia histórica y no elimine la riqueza del estudio de “lo económico” y “lo político”. Este es en un sentido crítico de la autonomía absoluta de las categorías - Político, Económico, Moral, Jurídico, etc. – al tiempo que pretende como método, dejar algunos grados de libertar a las jerarquías entre ellas porque el Estado es la relación política por excelencia. Es constitutivo y reproductivo de las relaciones capitalistas, pero sus formas no son permanentes e inmutables, lo mismo que el proceso de acumulación política, de acumulación de capital, del desarrollo de las fuerzas productivas y de los cambios en las relaciones de producción.

El aspecto específico de lo político es el Estado. ¿Qué es el Estado? ¿Por qué existe Estado? ¿Por qué esta forma de Estado –capitalista, autoritaria – y no otra? Estas preguntas nos van a remitir esencialmente a la historia, sin ella resultará en una tarea imaginaria meramente en el espectro de la especulación[8]. La forma en que aparece el Estado capitalista difiere de su contenido. La igualdad aparece en todas sus formas, desde la igualdad ante la forma de elección de sus autoridades, la igualdad como criterio de imposición tributaria hasta la igualdad de derechos ante la ley. El Estado aparece en una relación de iguales, sin embargo es una relación de dominación. El Estado asegura que la relación esencial del capitalismo y por lo tanto que la dominación de una clase sobre otra se perpetúe. Delimita las condiciones de explotación de la fuerza de trabajo dentro de las cuales “formalmente” se registran las condiciones de igualdad. La pretensión de imparcialidad Keynesiana, es una comprensión superficial de las formas del Estado, precisamente porque lo comprende como un estado de igualdad. La imparcialidad Neoclásica va más allá en la comprensión de la igualdad de oportunidades. Todas las oportunidades reflejan un costo de elección. Cada ser humano cuando elije en forma individual está incurriendo en costos y beneficios, la igualdad de derechos será entonces dejarlo elegir, de esta forma el derecho se transforma en libertad y la libertad en utilidad, todo lo demás constante, incluida la propiedad. La deformación del instrumento analítico llamado flujo circular de la renta[9] en los manuales modernos refleja la forma en que ello aparece y es transmitido como una verdad del sentido común. Existen tres sujetos, empresas, familias y Estado (a veces excluido del análisis). Las familias de forma genérica, sin especificar su composición de clase elige vender alguno de sus tres factores (potenciales creadores de riqueza) al segundo sujeto que son las empresas, nivel máximo organizativo de la producción social y ellas eligen, como si fueran organismos pensantes, qué comprar y a que precios cuando producen para que las familias deban elegir la combinación de bienes que los hará más felices. Sin clases, no hay conflicto. En rigor, el conflicto se traduce en ¿Qué elegir?

Moufee ha caracterizado al tratamiento de “lo político” en el pensamiento liberal en dos vertientes. EL llamado “agregativo”, donde los individuos maximizan sus intereses de forma racional actuando en un mundo político meramente instrumental “es la idea del mercado aplicada a la política” y el llamado “deliberativo” que reacciona contra el anterior reemplazando la racionalidad instrumental por la racionalidad comunicativa, resultando que es posible “crear en el campo de la política un consenso moral racional mediante la libre discusión” (Mouffe, 2007, pág. 20). Tenemos una aproximación económica (agregativa) y otra moral (deliberativa) centradas en el individuo, que evaden el conflicto - en particular el conflicto de clases - como núcleo constitutivo de las relaciones sociales. Un mecanismo neoclásico de mercado y una moral Keynesiana.

El reconocimiento y estudio de asimetrías es un resultado del estudio del Estado y las instituciones que lo rodean. Sin embargo, en aquellos casos donde la ortodoxia se ha sometido a reconocer el término lo ha hecho de una forma muy singular, reconociendo aquellas asimetrías que no solo son difíciles de medir sino que además resultan poco relevantes para el logro de una comprensión mayor del sistema en el cual vivimos, es decir, las asimetrías de información[10]. Parece paradójico que una forma de ocultar conocimiento resulte en el descubrimiento de la asimetría de información. En rigor no es paradójico que la asimetría sólo se logre entender allí donde fricciona en las condiciones de elección del individuo cuando intenta maximizar su utilidad (satisfacción).

En quinto lugar, es necesaria la inclusión del estudio del Estado de forma sistémica debido a que es una característica central de las economías capitalistas, no sólo porque ayuda a fundar y mantener las relaciones entre asalariados y capitalistas sino porque la dirección del sistema es influida por acumulación de orden político con lógicas económicas transversales que devienen en un entramado complejo que debe ser abordado en cada contexto. Pero es necesario teorizarlos para lograr un abordaje significativo. Las crisis obligan a las ortodoxias a realizar este tipo de reconocimientos pero lo siguen haciendo de manera superficial, es decir, sin comprender la esencia de las relaciones político-económicas. El ejemplo más significativo lo constituye la actual crisis mundial. No es casual el hecho que la ortodoxia comprenda como error político, de la política o simplemente del Estado, a la tendencia a la baja de la tasa de interés como primera y casi exclusiva causa de la crisis[11]. No quiere decir esto que la caída de la tasa de interés haya tenido efectos despreciables sobre la acumulación, pero comprender el porqué de esa dirección de la reserva federal hace que sea necesario incorporar otros tipos de sujetos sociales, métodos y categorías. Por caso las relaciones estáticas causa-consecuencia no nos permitirán comprende los fundamentos de la destrucción de parte del capital social. La intervención pública Estatal debe ser comprendida en la relación orgánica económica-política y las relaciones dialécticas que ella contiene conformada también por otras instituciones como son  las formas dinerarias, las formas de competencia, las relaciones internacionales y por supuesto la relación capital-trabajo[12].

Las formas de regulación de la actividad económica, fiscales y de producción determinan la dirección de la acumulación. De un lado, el Estado posee parte del excedente económico, recauda y gasta.  Se otro lado, regula la relación capital-trabajo por medio de salarios, convenios colectivos, seguridad social, etc. Y por último tiene capacidades para realizar inversiones productivas y por su escala de producción - la energía, el transporte y la comunicación - han sido históricamente centrales en la dirección del sistema. El análisis Neokeynesiano de las fallas de mercado como justificación de la intervención Estatal aparece ingenua cuando se comprende que el Estado refleja relaciones de dominación, más aún cuando en nombre de la naturaleza del humano (free-rider) se pretende resumir el estudio a la elección del ciudadano votante entre lo público (político) y lo privado (económico)[13] donde la buena elección será aquella que resulte positiva de comparar los beneficios con los fallos del mercado y del Estado.

Por último, será necesario retomar el estudio de lo político que la historia de un pensamiento económico se encargó de eliminar. A la economía política le quitaron el carácter político en su nacimiento, por ello Marx y los socialismos en general aparecen vinculados a otras ciencias sociales que no son economía. Lo político en este caso no será simplemente una traducción del poder Estatal de coaccionar mediante la fuerza, tampoco será el análisis fiscal del presupuesto Estatal. “Lo económico” y “lo político” tienen sentido más allá de la existencia del Estado[14]. Es necesario teorizar al Estado como relacionar los componentes políticos y económicos existentes en nuestra sociedad. Y comprender que en ellos subsisten relaciones contradictorias, asimétricas y lógicas acumulativas que devienen de su carácter histórico.

El desdoblamiento del poder en poder económico y poder político requiere una síntesis interpretar como llegamos a ella es estudiar el carácter económico de lo político y el carácter político de lo económico. Comprender sus vínculos y contradicciones y llegar a la unidad política a través de la lucha de clases [Poder económico "adquisitivo" y poder político en Adam Smith]. Por ello, precisamos estudiar la afección económica de la autonomía del orden político donde actualmente “lo económico” es el espacio social en que la dominación está dirigida por una lógica de acumulación de valores de cambio y en el espacio “político” la dominación se encuentra mediante lógicas de acumulación de poder directamente sobre los hombres, materializadas en títulos jurídicos representativos de esos poderes. (Théret, 1996, pág. 183), sin perder de vista que la unidad política lo es por su condición polémica sobre las decisiones en casos de conflicto, pero donde esos conflictos nacen principalmente de lo económico. (Marx le preguntaba a Hodsking ¿Para qué el capital? Y se respondía, el capital sirve para mandar.

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[1] “Lo político” es constitutivo de la sociedad mientras que “la política” son las prácticas e instituciones que crean un determinado orden. (Mouffe, 2007)

[5] Moufee señala que “la tendencia dominante en el pensamiento liberal se caracteriza por un enfoque racionalista e individualista que impide reconocer la naturaleza de las identidades colectivas (…) Todo individualismo debe –según su visión – negar lo político.” (Mouffe, 2007, pág. 17)

[8] Es interesante notar que estos espectros tienen su punto más alto cuando el economista termina su tarea de formación profesional, así siendo un profesional jura ”… por la patria, el bienestar de la humanidad y los derechos humanos, arreglar mi conducta a los dictados del bien y de las leyes, dedicar con empeño patriótico mis esfuerzos al engrandecimiento de la nación, poner integra y legalmente al servicio de la sociedad y de mis semejantes los conocimientos de mi profesión, de mi arte o de mi ciencia (…) Si así no lo hiciera, la patria y la humanidad me lo demanden” [el subrayado es mío]. Así el vocablo político tiene un sentido polémico donde “Los términos Estados, República, sociedad, clase o estos otros: por la gracia de dios…soberanía, Estado de derecho, absolutismo, dictadura, plan…resultan incomprensibles si no se sabe de qué es lo que en estos vocablos se pretende atacar, combatir, negar e impugnar in concreto.” (Schmitt, 2006, pág. 39) “Una excelente piedra de toque para conocer el carácter político de una comunidad es la práctica del juramento, cuyo sentido verdadero estriba en que un hombre se empeña íntegramente” (Schmitt, 2006, pág. 50)

[9] Originalmente desarrollado por François Quesnay, fundador de la fisiocracia, para comprender la formación de capital y excedente durante el flujo de riquezas entre las distintas clases.

[11] Algo similar puede decirse de la dirección política China. Pero incluso se va mas allá y en algunos casos hasta se ha acudido a la degradación moral de los individuos que estaban destinados a conducir la acumulación, es decir los financieros.

[14] El conde de Saint-Simon solía decir que el Estado será reemplazado por la Economía Política, donde el gobierno del hombre por el hombre será reemplazado por la administración del hombre sobre las cosas. En este caso el carácter político de su sociedad ideal no desaparecía, aunque sí lo harían las clases y el Estado.

Los cambios en los regímenes de acumulación desde la posguerra hasta la crisis del 2008

Con la pretensión de analizar con perspectiva crítica las grandes transformaciones de la economía mundial desde la segunda mitad del siglo pasado, examino las trasformaciones del sistema de Bretton Woods y su significado en los países centrales durante la llamada “edad de oro” del capitalismo. Los cambios en las formas de acumulación desde mediados de la década de 1960 muestran transformaciones en el ámbito real – de las formas de producir e intercambiar -  en el camino hacia el neoliberalismo y en el aspecto ficticio de la hegemonía del capital financiero, hasta su crisis gestada durante la primera década del siglo XXI pasando por una nueva división internacional del trabajo y cambios en las categorías centro-periferia.

Algunas de las preguntas que me pude hacer en este corto trabajo son las que siguen:

• ¿Quién puede afirmar que existen convergencias nacionales de acuerdo con las formas de inserción internacional, formas de explotación de la fuerza de trabajo, las monedas y el rol del Estado?
• ¿Se produjo una ruptura de la ley del valor? ¿O simplemente fueron cambios de la dirección de la producción con ley del valor mediante y empujados por los patrones de consumo que imperan a raíz de las condiciones generales en las relaciones de producción en aquellas economías  - China y Este de Asia - donde el Estado ha participado activamente? Debido a que la convergencia y homogeneidad no son dos atributos del sistema, es pertinente preguntarse el lugar de la ley del valor en un sistema donde las diferencias entre el centro y la periferia son cualitativas y donde existen incluso dentro del submundo denominado periferia. ¿La distinción entre centro y periferia contradice las nociones elementales sobre la ley del valor? ¿Cuál es el lugar de la ley del valor dentro de la economía política actual?
• ¿Por qué los países del Este Asiático siguen formando parte de la periferia?
• ¿Quién puede negar que las bajas tasas de interés ayudaron a inflar la burbuja inmobiliaria? ¿Quién puede negar que la codicia de los gestores del capital contribuyó –desregulación mediante – al colapso del “castillo de naipes” de las finanzas? ¿Quién puede negar parte de la responsabilidad de la ingeniería financiera que contienen los derivados y otros instrumentos o del bochornoso papel que cumplieron las (des) calificadoras de riesgo?
• ¿Por qué no se sostiene este modo de desarrollo? ¿Cómo semejante incompatibilidad puede perdurar en el tiempo? ¿Luego de la crisis hay perspectivas de una transformación?

Sin embargo, y excluyendo a las explicaciones más radicalmente ortodoxas que plantean, entre otras cosas, que los mercados hubieran funcionado correctamente de no ser por shocks externos o por falta de más mercado en los países emergentes. Si sólo nos quedamos con la crítica a la ética del capitalismo moderno norteamericano y a la falta de regulación (asimetría de información y externalidades) poco habremos aprendido de la historia. Quedan muchas cosas por estudiar, el caso más importante que creo que dejé de lado injustamente fué el cambio en las formas del trabajo en los 70´s. hecha la aclaración fundamental creo que esta revisión de parte de la biliografía sirve apra problematizar algunos aspectos que a mi modo de ver han tenido respuestas incompletas.

Además del proceso conocido donde la codicia y la desregulación juegan el rol central del cuento del capitalismo malvado ¿Qué hay detrás de la segunda crisis más relevante que conoce el sistema?

Art. 14 bis; bis y el último de los bis: Una valoración temprana del anteproyecto

¿Dónde están los micro economistas cuando se los precisa? no tan visibles, en fin, voy a hacer un intento no teórico sino práctico del análisis de 17 primeros artículos del anteproyecto de Recalde.

Lo que van a encontrar acá son aspectos que se pueden mejorar siempre y objeciones de forma que permitirían evitar arguementos de la patronal para descalificar el proyecto, ahí va..(los comentarios en normal-negrita)

Participación de los Trabajadores en las Utilidades Empresarias

Artículo 1: Las empresas con fines de lucro deben distribuir entre todos sus trabajadores un 10 (diez) por ciento de sus utilidades netas que hubieren obtenido al fin del ejercicio anual. Para los efectos de esta Ley, se considera utilidad, la renta gravable de conformidad con las normas que rigen el Impuesto a las Ganancias.

No está claro si el pago es contablemente antes del impuesto a las ganancias o después. Estimo que debería ser antes ya que de lo contrario se estaría gravando ganancia no percibida. Por otro lado creo que sería mejor plantar un esquema final más alto pero progresivo a 10 años del 2% a 20% por ejemplo (con intervalos incrementales de 2%) en mediano y largo plazo es más benéfico para los trabajadores.

Artículo 2: Las madres trabajadoras, durante los períodos pre y post natales, y los trabajadores víctimas de un accidente de trabajo durante el período de incapacidad temporal, serán considerados a los fines de esta Ley como trabajadores en servicio activo.

Sin comentarios.

Artículo 3: Los trabajadores eventuales tendrán derecho a participar en las utilidades de la empresa cuando hayan trabajado un mínimo de seis meses efectivos de trabajo durante el año en la parte proporcional.

Debería incluir una diferenciación entre aquellos trabajadores que son despedidos de aquellos que renuncian. Por ejemplo. Si alguien es despedido tiene derecho a la totalidad de las ganancias del año calendario, si renuncia entonces a una parte menor. De esta forma se desalienta la rotación en periodos breves que producen un impacto negativo en la productividad y una reconsideración de despidos (siempre que el monto tenga relación sobre la cantidad de empleados en el año)

Artículo 4: Créase la Comisión Nacional para la participación de los trabajadores en las utilidades empresarias con el objeto de determinar qué empresas quedarán alcanzadas por las disposiciones emergentes de esta Ley.

Si bien se adelantó que sería sobre empresas de más de 300 empleados esto es completamente innecesario, deberían alcanzarse todas las organizaciones inscriptas en ganancias ya que a ganancias chicas redistribuciones chicas. Además no hacerlo hace que los trabajadores más productivos estén mas predispuestos a trabajar en corporaciones debido a las diferencias de ingresos, esto aplicaría aun mas las diferencias de productividad a las economías de escala ya existentes.

Además en el caso que no se incorporen por ej. organizaciones de menos de 300 empleados, al menos se debería dejar abierta la posibilidad que incluyan su organización voluntariamente al régimen.

Artículo 5: La Comisión creada por el artículo 4 estará conformada por: a) un representante del Ministerio de Economía de la Nación; b) un representante del Ministerio de Producción de la Nación; c) un representante del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de la Nación; d) los presidentes de las Comisiones de Legislación del Trabajo de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación y del Honorable Senado de la Nación, y e) un representante de la Confederación General del Trabajo (CGT).

Es innecesario no darle una participación (mínima) al sector empresario. Además de no quebrar las relaciones de fuerzas, da un argumento de rechazo por parte de la patronal.

Respecto de la CGT como única representación de los trabajadores directos hay al menos tres consideraciones: 1) no es la única representante real; 2) los afiliados forman una porción muy pequeña del total de la fuerza de trabajo registrada (37% aprox al año 2005). 3) Una amplitud mayor (en este ámbito exclusivo) produce una mayor fuerza para la clase trabajadora y además reasegura que una dirigencia sindical (más allá de la existente hoy) no “desmovilice”.

Artículo 6: La Comisión Nacional para la participación de los trabajadores en las utilidades empresarias estará presidida conjuntamente por los presidentes de las comisiones de Legislación del Trabajo de ambas Cámaras, y deberá conformarse en un plazo no mayor a noventa días corridos de promulgada la presente Ley.

Sin comentarios

Artículo 7: Quedan exceptuados del alcance de este beneficio: a) quienes desempeñan tareas de nivel gerencial y directivo; b) el personal doméstico.

Es fácil discriminar el nivel directivo pero no así el Gerencial. El personal doméstico está incluido sin necesidad, ya que las compañías que dan servicios de limpieza tanto de outsoursing como de personal a domicilio deberían ser afectadas.

Artículo 8: Quedan exceptuadas de la obligación de repartir utilidades: a) las empresas de nueva creación durante los dos primeros años de funcionamiento; b) las empresas de industria extractiva de nueva creación durante el período de exploración; c) las instituciones sin fines de lucro; d) las organizaciones gremiales; e) las cooperativas, y f) los organismos públicos de todos los niveles de gobierno.

Claramente excluiría a b) las empresas de industria extractiva de nueva creación durante el período de exploración. No encuentro la necesidad de excluirlas. Respecto de a) es probable que algún estudio pueda mostrar cuales son los años a partir del cual una organización en promedio comienza a ganar, intuyo que es más de 2 años.

Artículo 9: La utilidad repartible de acuerdo a lo establecido en el artículo 1º se dividirá por igual entre todos los trabajadores, tomando en consideración el número de días trabajados por cada uno en el año, independientemente del monto de los salarios.

Pros: Igualitaria.

Contra: puede producir sensaciones de injusticias entre los mismos trabajadores. Va contra el criterio de igual trabajo igual ingreso (en realidad es salario pero tomo la categoría más amplia para el caso).

Además se debería cambiar “el número de días” por número de jornadas de trabajo (para lograr cierta justicia respecto a los trabajadores de tiempo completo versus los de1/2 jornada.

Artículo 10: Cuando el trabajador no hubiese trabajado todo el año, el beneficio se reducirá a la parte proporcional correspondiente a los meses completos de servicios prestados. Cuando la terminación de la relación de trabajo ocurra antes del cierre del ejercicio, la liquidación de la parte correspondiente a los meses trabajados se hará al vencimiento de aquel

Mismos comentarios que en el art. 3

Artículo 11: Para la determinación del monto distribuible se tomará como base la declaración que hubiere presentado la empresa ante la Administración Federal de Ingresos Públicos a los efectos del pago del impuesto a las ganancias. Cuando el monto de las utilidades resulte mayor de lo declarado, la empresa estará obligada a efectuar una distribución adicional dentro del mes siguiente a la fecha en que se determine incrementándose la misma en un 50 (cincuenta) por ciento en concepto de penalidad.

Ok además de las multas por la falsa declaración. De cualquier manera el organismo de control no puede ser otro que la AFIP.

Artículo 12: La empresa, dentro de un término de 5 (cinco) días contados a partir de la fecha de la presentación de su declaración anual del impuesto a las ganancias, entregará al sindicato de la actividad principal, copia de la misma, poniéndola asimismo a disposición de los empleados. No podrán poner en conocimiento de terceras personas los datos contenidos en la declaración.

Mismas consideraciones respecto del grado de sindicalización de la fuerza de trabajo. Es una operación contable y el ámbito interviniente en este caso debería ser la AFIP.

Artículo 13: Dentro de los 20 (veinte) días corridos siguientes al vencimiento del plazo establecido en el artículo 12, el sindicato de la actividad principal y/o la mayoría simple de los trabajadores de la empresa, podrán formular ante el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social las observaciones que juzgue conveniente.

¿El ministerio de trabajo va a controlar que se hayan hecho bien los estados contables? En todo caso deberían integrar ambas competencias, la AFIP y el ministerio de trabajo.

Artículo 14: El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, dentro de los 30 (treinta) días corridos siguientes a lo establecido en el artículo 13, resolverá las objeciones planteadas, debiendo la empresa dar cumplimiento a dicha resolución independientemente que la misma sea objeto del recurso administrativo correspondiente. Si como resultado del recurso variara a su favor el sentido de la resolución, los pagos hechos podrán deducirse de las utilidades correspondientes a los trabajadores en el siguiente ejercicio.

Me supera ¿Quién va a declarar que ganó más? ¿Qué trabajador se va a quejar porque la empresa ganó de más?

Artículo 15: Para la determinación de las utilidades repartibles entre los trabajadores, la empresa no podrá imputar a un ejercicio anual las pérdidas que hubiere sufrido con anterioridad a ese ejercicio.

Totalmente objetable. Parte de una definición casi-estática de ganancias el flujo es un año, no se toma continuo. Lo que se debe distribuir son ganancias completas, esto es contemplando las reposiciones ante pérdidas. No tiene sentido hacerlo en aquellas que vienen de años de pérdida, en todo caso es mejor subir el % y ampliar las categorías de aplicación quitando este artículo. Otro punto objetable innecesariamente expresado.

Artículo 16: La cantidad que corresponda a cada trabajador debe abonársele dentro de los 10 (diez) días corridos siguientes al vencimiento del plazo estipulado en el artículo 13, siempre que no hubiere sido sujeto de objeción conforme a lo reglado en el artículo referido.

Cualquier financiero sabe que se precisa no menos de 30 días para pagar sumas relevantes, seguramente se cambie.

Artículo 17: La participación en las utilidades no se computará como parte del salario a los efectos indemnizatorios y pago de aportes jubilatorios, obra social y cuota sindical, quedando asimismo exento del pago de cualquier tipo de tributo.

Perfecto, hasta ahora no existía posibilidad de hacerlo sin arrastrar los costos laborales cercanos a un 53% más de lo que sería sin ellos. Incluso en organizaciones que pretendían hacerlo no era posible sin que se computase un costo mayor. Por ejemplo, es una práctica común tomarlo como pago para retiros acordados, renuncias con contraparte porque es de una única vez, sin embargo si el pago se reitera pasaba a formar parte de aguinaldos y demás.

Respecto de los fundamentos del proyecto ya hemos hecho caso a los temas constitucionales por lo que me gustaría resaltar lo siguiente:

Es dable mencionar que ésta es una materia que ya está legislada en cinco países de Latinoamérica, a saber: México, Chile, Perú, Venezuela y Ecuador. Cada uno la ha implementado atendiendo a su realidad socioeconómica particular. Para la concreción de este proyecto se ha realizado un estudio de legislación comparada que nos ha permitido identificar los elementos más afines a nuestra situación actual. En la legislación latinoamericana el porcentaje a distribuir varía entre un 10 por ciento que aplica México a un 30% de Chile. Algunos, como Perú, aplican porcentajes diferenciados según rubros de actividad. Venezuela legisló un 15 por ciento pero estableció un mínimo (el equivalente a 15 días de salario) y un máximo (4 meses de salario). Asimismo, México y Perú, distribuyen un 50% en proporción a los salarios de los trabajadores y el otro 50% en montos idénticos entre todos los trabajadores. Chile, por su parte, utiliza sólo el primer criterio. Para nuestro proyecto se ha tomado el porcentaje fijado por la normativa mexicana y como criterio, se propone repartirlo por igual entre todos los trabajadores no importando su nivel salarial.

Art. 14 bis (bis)

Hoy se informó un poco más sobre el contenido del proyecto para que las empresas compartan ganancias anuales con sus empleados:

• Serán afectados los trabajadores de las empresas de 300 empleados o más.

• El reparto será del 10% de las ganancias después de impuestos y reinversión de utilidades.

• No se comparten pérdidas (los que se oponen a la medida con este argumento no tienen idea que en realidad es un argumento que impulsa a ampliar el porcentaje a compartir ¿Qué clase de justicia distributiva es ésta que propone compartir pérdidas? me hizo acordar a Macri diciendo que lo único que se puede tomar es una coca-cola de la heladera...en fin..).

• No se hace referencia a los empleados del sector público (porque no existen ganancias, estimo que el tratamiento de las empresas del Estado será el mismo que las privadas, ya que allí sí hay ganancias).

• Del 10% que se destina a repartir el 80% irá a manos de los trabajadores y el resto a otros planes sociales (de momento asignación universal por hijo).

• Del monto que recibirán los trabajadores no se computarán cargas sociales, básicamente será ingreso limpio de deducciones y costos y de carácter no remunerativo (tanto para el trabajador como para la empresa).

• Desde que se apruebe pasará un año hasta su aplicación.

• Se contempla que los trabajadores reciban esa porción de acuerdo a su participación en la generación referente a antigüedad y categoría profesional.

• Quedan excluidos los empleos en niveles gerenciales y directivos.

Por ahora esto es información blanda, no vi el anteproyecto asique puede diferir de lo expresado y seguramente admitirá muchas modificaciones.

Entretanto agradezco a Cristian el adelanto de otro proyecto similar presentado por otros diputados entre los firmantes Lozano, si se quiere un poco más radical ya que este presenta una posibilidad de conflicto sobre la repartija de las ganancias y fija un piso del 10% (el de Recalde parece fijar ese 10% como techo)

Les dejo un video de recalde explicando y respondiendo a críticas..



Por último dos chistes...

El primero de Oscar Aguad, se ve que el nuevo teórico de la economía pretende convencer a su público con la idea que son las empresas las que comparten su producto con el trabajador y no al revés. No se engañen...dice... y por supuesto remata...esto frena inversiones.

Oscarcito...te remito a Adam Smith (no quiero parecer tan reaccionario citando a otros..)......En estas condiciones (con apropiación de tierras y formación de capital) “el producto íntegro del trabajo no siempre pertenece al trabajador; ha de compartirlo, en la mayor parte de los casos, con el propietario del capital que lo emplea. [Subrayado es mío]” (SMITH, 1999: 49)

El otro chiste es un poco más agradable..resulta que a Pinedo le gustó la idea de repartir ganancias. Aún se está investigando si comprendió bien la idea del proyecto, pero hasta ahora entre el abrazo a Moreno y estas declaraciones puede decirse que lo están por echar del PRO en cualquier momento.



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